2022年7月8日，上海市人民政府印发《上海市碳达峰实施方案》，友绿智库分析后认为，该政策在建筑能耗监测、公共建筑能耗管理、低碳低能耗建筑推广方面非常有特点，对于各地推进城乡建设领域碳达峰有一定借鉴作用。 主要目标 继住建部、发改委等印发《城乡建设领域碳达峰实施方案》之后，上海市人民政府为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和的重大战略决策，印发了《上海市碳达峰实施方案》。 《方案》中确立了主要目标，到 2025 年，单位生产总值能源消耗比 2020 年下降14%,非化石能源占能源消费总量比重力争达到 20%,单位生产总值二氧化碳排放确保完成国家下达指标。到2030 年，非化石能源占能源消费总量比重力争达到 25%,单位生产总值二氧化碳排放比2005 年下降70%,确保2030 年前实现碳达峰。 《方案》中提出，进一步聚焦重点举措、重点区域、重点行业和重点主体，组织实施“碳达峰十大行动”。 碳达峰十大行动 此次《上海市碳达峰实施方案》也推出了“碳达峰十大行动”，与《2030年前碳达峰行动方案》基本一致，只是三点略有区别。
政策亮点解读 节能降碳增效行动 友绿智库认为，低碳、零碳建筑技术目前在我国仍未大规模推广应用，但是市场空间广阔，随着各地碳达峰方案推出，对于低碳、零碳建筑技术的需求将大大增加。 城乡建设领域碳达峰行动 友绿智库在“城乡建设领域碳达峰行动”开篇里注意到了“碳排放约束机制”，这在以前针对建筑的相关政策里几乎没有用到过。 此次上海首次明确提出“到2030年，全市新建民用建筑全面执行超低能耗建筑标准。”而《江苏省“十四五”应对气候变化规划》则要求到 2025 年，城镇新建民用建筑全面按照超低能耗标准设计建造。这是目前为止，已经明确制定全面强制推广民用建筑超低能耗建筑计划的省市。友绿智库预计2025年左右，将会有更多省市开始强制推广民用建筑按照超低能耗建筑标准建筑。 “十五五期间，全市新建居住建筑执行超低能耗建筑标准的比例达到50%,规模化推进新建公共建筑执行超低能耗建筑标准。”友绿智库预测，公共建筑在全国范围内全面强制执行超低能耗建筑预计会在2030年之后。 而“碳排放限额体系”可以看做“碳排放约束机制”的前期试验性质的细化执行方案。 友绿智库认为，未来对于公共建筑的能耗碳排放管理还将会越来越严格，而老公共建筑的节能减排也将成为一个巨大市场。 可再生能源特别是光伏也正在走向全面强制推广，特别是“到2030年，实现应装尽装”。友绿智库认为，建筑领域要在2030年实现碳达峰碳中和，用能绿色化、低碳化是必然趋势，而光伏建筑强制推广在一些绿色电力供给不足的省市或许会成为一种趋势。 小结 此次《上海市碳达峰实施方案》发布，是6月15日发布的《上海市2022年碳达峰碳中和及节能减排重点工作安排》具体落实。 7月18日，江西省人民政府印发了《江西省碳达峰实施方案》，预计近期还将有更多省市印发碳达峰实施方案。双碳工作已经开始进入全面落实推进阶段，而城乡建设领域碳达峰工作是重中之重，相信无论是“碳排放约束机制”或者“碳排放限额体系”，都将越来越多在各省市政策中出现。建筑业及房地产企业都应该立刻行动起来，积极应对新政策趋势下的挑战与机遇。 文件全文如下：
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